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“美好锡山”城乡品质跃升三年行动计划

  

中共锡山区委 锡山区人民政府

  

押庄龙虎app,押庄龙虎棋牌下载印发“美好锡山”城乡品质跃升

  

三年行动计划(2019-2021年)的通知

  

 

  开发区、商务区、台创园党工委、管委会,度假区党组、管理办,各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),区各部委办局,区各人民团体,区直各单位,驻区各条线单位:

  《“美好锡山”城乡品质跃升三年行动计划(2019-2021年)》已经区委押庄龙虎app,押庄龙虎棋牌下载同意,现予印发,请认真押庄龙虎app,押庄龙虎棋牌下载执行。

  

 

  

                       中共锡山区委

  

                          锡山区人民政府

  

2019年3月27日

  

 

  

“美好锡山”城乡品质跃升三年行动计划

  

(2019-2021年)

  为进一步改善城乡面貌、优化人居环境、提升整体功能,区委、押庄龙虎app,押庄龙虎棋牌下载决定在全区范围内开展“美好锡山”城乡品质跃升三年(2019-2021年)行动,具体内容如下:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入押庄龙虎app,押庄龙虎棋牌下载党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要指示精神,以打造苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地为目标,统一思想,强化措施,提升标准,着力塑造城乡特色风貌,着力提升城市生活品质,着力改善城市管理服务,不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度,全力打造城乡融合的一流美好城区典范,为“争做全市增长极、勇当转型先行军、打造协调发展区、建设美丽新农村”提供强大动力和有效支撑。

  二、基本原则

  (一)高点定位,对标先进。树立“对标先进找差距、高点定位创一流”的工作理念,借鉴国内外成功模式,对标省内外先进城市,在城乡建设、城市管理、配套提升、乡村振兴等方面全方位对标找差、谋求跃升。坚持纵向比与横向比相结合、比数量与比质量相结合、强优势与补短板相结合、主动学与积极干相结合,提升工作的标准和要求,全力打造百姓更满意、生活更宜居的良好城乡环境。

  (二)以点带面,整体覆盖。坚持“以点带面、点面结合、示范带动、整体推进”的原则,切口要小、先行先试,从最制约城乡品质提升、群众反映最强烈的突出问题入手,全力攻克城市建设管理的堵点痛点难点。把创特色、树品牌、出精品渗透到城乡建设管理的方方面面,科学规划、精心组织,以点带面、逐步推开,通过点和线的带动与辐射效应,努力打造一批可复制、可推广的示范样板,实现“连点成线、连线成面、整体覆盖”,促进城乡建设管理全方位、均衡性、高质量发展。

  (三)长效管理,形成闭环。总结固化一批可复制的操作手册,健全一批城乡建设管理的标准规范,完善一批务实管用的体制机制,从而形成一整套适应锡山经济社会发展和建设管理的工作经验与方法,定立锡山规矩、体现锡山水平、形成锡山经验。建立定期例会机制、督查督办机制、考核评议机制、鼓励激励机制,通过科学严密的督查考核,形成“有头有尾、有奖有惩”全过程管理的工作闭环。

  三、主要目标

  通过三年努力,确保锡山城乡面貌显著变化、功能布局趋向合理、基础设施更加完善、城市品位明显提升。力争到2019年底,行动计划涉及的目标任务基本完成,建设项目按计划全面推进。到2020年底,基本完成既定建设项目,全区城乡品质得到进一步巩固与提升。到2021年底,在巩固提升的基础上,在工作实践中形成一批城乡建设管理的标准与规范,健全完善一系列长效工作措施,固化形成一套符合锡山实际、务实管用的城乡建设管理机制。

  三年工作任务以开展“五创”、“三提”、“两严管”工程为核心,简称“532”工程。

  1.“五创”,即实施家园容貌创靓、文体旅游创优、环境质量创先、田园村庄创美、文明小区创建五大工程。

  2.“三提”,即实施交通路网提档、农贸市场提标、全域功能提质三大工程。

  3.“两严管”,即实施建设工地严管、道路秩序严管两大工程。

  四、重点任务和职责分工

  (一)“五创”工程

  1.家园容貌创靓。加强市容秩序整治,严禁各类新增违建,逐年压降存量违建,规范门头店招、户外广告设置,推进全域环境综合整治,全面提升市容环境面貌。集中整治暴露垃圾,提升环卫作业的市场化、机械化水平,强化作业监管和第三方巡查,实现全域化无死角保洁。完善建筑(装修)垃圾终端消纳场建设,推进建筑(装修)垃圾资源化利用。修缮升级城市家具、建筑立面、公共设施,规范线网箱柜。推进城市绿雕建设,持续做好增绿补绿工作。提升景观亮化水平,打造具有独特韵味的城市夜景。建设具有锡山特色的视觉导视系统。加强智能设施建设应用,提升智慧交通、智慧城市建设水平。全力推进农业发展方式调整。(牵头部门:区城管局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局;责任部门:区法院、区委宣传部、区发展改革委、区教育局、区民政局、区财政局、区水利局、区商务局、区文体旅游局、区卫生健康委、区市场监管局、区重点办、团区委、区妇联、区供销合作总社、区环保局、锡山公安分局、锡山国土分局、锡山规划分局、锡东新城规划办、锡山交警大队,开发区、商务区、台创园、各镇<街道>)

  2.文体旅游创优。加快优化完善区、镇(街道)、村(社区)三级公共文体设施网络,强化文旅产业培育和招引,推进全域旅游发展,不断满足人民群众日益增长的文体旅游需求,积极打造文化体育旅游交相融合发展的新格局。加强地域文化保护传承,突出区域文化元素打造,营造独具特色、氛围浓厚、品位高雅的文化氛围,助推锡山城乡品质跃升。(牵头单位:区文体旅游局;责任单位:区委宣传部、区工业和信息化局、区财政局、区交通运输局、区商务局、区重点办、锡山规划分局、锡东新城规划办、锡山文商旅,台创园、度假区、荡口古镇、各镇<街道>)

  3.环境质量创先。进一步强化环境综合治理,深入推进“263”、“小散乱污”、“河湖三乱”等专项整治行动,强化监管措施,提升监管水平,水气土环境质量全面提升,全面打赢蓝天、碧水、净土保卫战,为“优选理想地”建设提供高质量环境保障。(牵头单位:区环保局、区水利局、区河长办;责任单位:区财政局、区住房城乡建设局、区城管局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局,开发区、商务区、各镇<街道>)

  4.田园村庄创美。进一步加快农村住房建设,提升农村居住品质和乡村风貌,打造具有锡山独特韵味的特色田园乡村。加快推进农村生活垃圾分类治理,提升农村道路、河道保洁水平,打造整洁有序农村院落,完善各项基础设施,提升农村污水微动力设施运维水平,全面提升全区村庄整体环境面貌,实现长效管理全覆盖,2019年、2020年、2021年创成市级村庄环境长效管理示范村的比例分别达到30%、70%、100%,确保锡山区村庄环境长效管理始终走在全市乃至全省前列。(牵头部门:区城管局;责任部门:区发展改革委、区财政局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区卫生健康委、区环保局、锡山国土分局、锡山规划分局、锡东新城规划办,各镇<街道>)

  5.文明小区创建。建立健全“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的物业管理体制机制,规范物业服务行为和市场秩序,切实维护业主和物业服务企业的合法权益。依法依规,抓好各小区业主委员会的成立工作,确保应有尽有。通过实施住宅小区综合治理,建立物业服务企业淘汰机制,推动住宅小区运行安全水平和居住环境水平显著提升、生活服务和公共服务水平显著提升、社区治理能力和业主自我管理水平显著提升。(牵头单位:区住房城乡建设局;责任单位:区财政局、区司法局、区市场监管局、锡山公安分局,各镇<街道>)

  (二)“三提”工程

  1.交通路网提档。加快东联苏州、南接新吴、西融市区、北通江阴4个方向的交通路网建设,打造由高铁、轨道交通、高速以及“三高两快、一国(道)三省(道)、七横八纵”路网构成的大交通网络。全面打通区内“断头路”、“丁字路”、“畸形路”,构建多层次、枢纽型、功能性、网络化的区域综合交通体系。(牵头单位:区交通运输局;责任单位:区发展改革委、区财政局、区住房城乡建设局、区城管局、区水利局、区农业农村局、区重点办、区拆管办、区环保局、锡山国土分局、锡山规划分局、锡东新城规划办,开发区、商务区、各镇<街道>)

  2.农贸市场提标。坚持“安全、整洁、美丽、文明”的理念,按照“政府扶持、属地负责、部门监管、多元投资、分步实施”的原则,全面推进农贸市场标准化建设改造工作,通过新建、改建等方式,实现全区46个农贸市场提标全覆盖,全面提升硬件设施水平。增强市场服务能力,营造整洁、安全、公平、放心的农贸市场环境。(牵头部门:区市场监管局,责任部门:区发展改革委、区财政局、区住房城乡建设局、区城管局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区卫生健康委、区应急局、区环保局、锡山公安分局、锡山国土分局、锡山规划分局、锡东新城规划办、锡山交警大队、区消防大队、锡山文商旅,各镇<街道>)

  3.全域功能提质。加快市民中心、文化中心、体育中心等重大项目规划研究,落实规划选址,推进方案设计,加快启动建设。加大教育、医疗、文体等公共资源供给力度,建成投用一批特色鲜明、功能完善、实用性强的社会事业功能设施。推进安置房建设、保障性住房供给、老旧小区改造、危旧房治理等工程,不断改善群众的住房条件和居住环境。扩大公厕布点覆盖,全面提升公厕环境品质。加快重要节点和主干道路绿化景观提升。组建水务集团,提升污水处理能力和管网养护水平。(牵头单位:区发展改革委、区教育局、区住房城乡建设局、区城管局、区卫生健康委、区文体旅游局;责任单位:区财政局、区交通运输局、区重点办、锡山国土分局、锡山规划分局、锡东新城规划办、锡山城发、锡山文商旅,开发区、商务区、各镇<街道>)

  (三)“两严管”工程

  1.建设工地严管。房屋建筑工地严格落实“六不开工”和“六个100%”规定,规范文明施工行为,全面实施绿植围挡,加强施工现场扬尘防治监管,强化扬尘防控联动,加大建筑垃圾运输车辆管理及工地周边道路管理力度。市政道桥、拆迁工地、室内装修、绿化水利、轨道交通等其他建设工地,严格对照“文明工地”要求,全面提高施工精细化管理水平。(牵头单位:区住房城乡建设局;责任单位:区城管局、区水利局、区重点办、区环保局、锡山交警大队,开发区、商务区、各镇<街道>)

  2.道路秩序严管。全面加强锡山全域范围内的停车秩序治理,确保停车入位、首尾一致、规范有序。充分挖掘停车资源,增设严管道路,升级交通设施设备,强化不文明交通行为整治,开展“小微”违法行为现场执法,全面提升文明交通水平。进一步加强非标电动(燃油)非标车辆整治,确保全面“清零”。(牵头单位:锡山交警大队、区城管局、区交通运输局;责任单位:区委宣传部、区发展改革委、区财政局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区信访局、区残联、锡山国土分局、锡山规划分局、锡东新城规划办、锡山文商旅,开发区、商务区、各镇<街道>)

  五、保障措施

  (一)建立挂钩联系机制。实行区委、押庄龙虎app,押庄龙虎棋牌下载领导挂钩联系工作制度,分别挂钩联系区各责任单位、开发区、商务区、各镇(街道),召集相关部门定期参加会议、现场踏勘、督查检查,听取阶段性进展,协调项目推进、重难点问题解决等。

  (二)建立财政保障机制。按照区、镇(街道)两级财政事权财权相结合的原则,区财政局研究制定城乡品质跃升三年行动资金筹集方式和工作奖补办法,统筹做好相关经费的保障工作。

  (三)建立履职保障机制。将工作推进、重难点问题落实等纳入区委、押庄龙虎app,押庄龙虎棋牌下载督查工作内容,定期督查、通报。区纪委监委对干部履职、主动担当情况进行督察,鼓励干部创新工作思路、勤勉尽责、勇于担当,对失职渎职、行动迟缓、工作不力的部门和人员进行通报批评、追究责任。

  六、相关要求

  (一)加强组织领导。成立由区委、押庄龙虎app,押庄龙虎棋牌下载主要领导任组长,分管区领导任副组长,各责任单位主要领导为小组成员的领导小组,领导小组下设指挥部,加强对城乡品质跃升工作的组织领导和统筹协调,研究制定《“美好锡山”城乡品质跃升三年行动计划考核办法》。各牵头单位、开发区、商务区、各镇(街道)成立工作小组,由主要领导任组长,分管领导任专职副组长,统筹推进本单位、本地区城乡品质跃升行动的各项工作。

  (二)落实主体责任。各牵头单位是城乡品质跃升行动的责任主体,制订各专项行动的考核标准,根据各自牵头项目,做好组织推进、业务指导、检查督办,协调解决疑难问题,集中攻坚突出问题,定期督促督办,定期上报进度,确保工作扎实有力、行动成效明显。各责任单位根据各自工作职责,对照各自任务清单扎实开展系列行动,确保在规定时限内高标准、高质量完成各专项实施方案确定的工作目标。

  (三)细化任务清单。各牵头单位要根据《“美好锡山”城乡品质跃升三年行动计划》工作要求,以菜单化形式明确工作内容、目标任务、完成时限,分解责任部门、责任人员、时序进度,做到人人有压力、个个有责任。开发区、商务区、各镇(街道)要根据行动计划及实施方案结合各自实际予以拓展,制订本辖区内的三年行动计划,并对照行动计划制订任务清单。

  (四)注重部门协同。各牵头单位要发挥好牵头作用,加强工作的指导和监督,经常性地召开工作进展情况通报会、协调会、推进会,并组织开展现场检查督查。开发区、商务区、各镇(街道)要协调组织本辖区内执法力量,开展相应的联合整治行动,解决一批辖区内的热难点问题。

  (五)严肃督查问责。区级成立督查组,区纪委、押庄龙虎app,押庄龙虎棋牌下载办公室、区委研究室要抽调专人成立综合督查办,负责对工作开展的过程检查、过程督查。督查组及其综合督查办也要对各专项督查组的工作成效进行监督,组织人员不定期进行抽查暗访,对督查、暗访中反映出的行动迟缓、工作不力、成效较差的单位和个人,区纪委(监委)要及时启动追责问责程序。各实施主体要抽调人员建立工作专项督查组,对照任务分工、目标要求和时序进度,对城乡品质跃升行动进行全天候、无缝隙的专项督查,定期形成工作专报。

  (六)强化考核验收。每年四季度由领导小组对当年各专项实施方案完成情况进行考核验收,考核结果要与各单位年度绩效考核挂钩,并作为评先评优的重要依据。领导小组重点考核单项实施方案的组织开展、完成情况进行评价;各牵头单位重点考核责任单位及开发区、商务区、各镇(街道)项目完成情况和行动成效;开发区、商务区、各镇(街道)也要对本辖区专项行动的开展情况进行检查考核。

  (七)加强宣传引导。锡山融媒体中心、无锡广电报业融媒体锡山中心要充分发挥监督作用,以开辟专栏等形式,对群众关心的重难点问题予以曝光。同时,要对行动开展过程中好的机制措施、工作成效、亮点项目予以重点宣传、树立典型、表彰奖励;各部门、开发区、商务区、各镇(街道)要借助媒体、微信、微博等平台,动态宣传工作进展,定期宣传工作成果。要组织开展志愿服务活动,引导、发动公众、管理对象参与监督,营造共建共享的良好氛围。

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